产业文化的重要实践 ——建设部开展“三下乡、五服务”活动

中国建设文化艺术协会常务副主席王大恒为做好协会为“三农”  服务工作，深入实际，进行一个月的调研，向建设部提交了：实施“三下乡、五服务系统工程” 筒称 “三、五工程”的调研报告。这是文化艺术协会把产业文化理论研究运用到为政府执政提供智力支持的一项重大实践。建设部党组充分肯定了这一调研成果，正式决定：在全国建设系统开展科技、规划、设计“三下乡”，为农民建房、修路、改水、改厕、改善人居环境“五服务”活动。这是建设部为贯彻落实“三个代表”重要思想和中央精神，推进建设系统两个文明建设的具体措施。其目的是进一步提高建设系统对农业、农村、农民工作的关注和支持，推进农村城市化和村镇建设健康发展，建设社会主义文明村镇，推动全国建设系统精神文明建设的发展。

为了有计划开展这项活动，建设部制定了《建设系统“三下乡、五服务”工作方案》，在方案中明确指出：

 “三下乡、五服务”是建设系统落实江泽民总书记“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现和实际措施。在农村建房、修路、改水、改厕等直接关系到农民的切身利益，也是农村建设的迫切需要。通过科学引导、技术支持、服务下乡帮助改变村镇面貌，充分体现党和政府的关怀，反映了建设系统与广大农村、农民息息相关和深厚感情。因此，组织好这项工作对于推动新时期的农村发展具有重要意义。

规划建设好小城镇和村庄，改善人居环境和投资环境，是广大农村经济社会发展和“两个文明”建设的重要内容。小城镇和村庄建设的良性发展，能够有效地增加农民的非农就业机会，引导农业劳动力的转移，从而有效地推动城乡社会经济事业的发展。

实施“三下乡、五服务”，是建设系统进行精神文明建设，提高精神文明素质的实践场所。现阶段，我国有近2万个建制镇、3万个集镇和300多万个村庄。要改变村镇建设长期以来的自然发展状况，不断提高小城镇和村镇建设的水平，迫切需要组织更多的科研、规划、设计、施工、监理等技术人员下乡支援和提供服务。科技、规划、设计等队伍在农村大有作为，“三下乡、五服务”的实施，建设系统的干部、技术人员不仅能够接触农村、了解农民、奉献农业发展、服务农村建设，而且也能提高自身精神文明建设的能力、素质和水平。

建设部对“三下乡、五服务”活动的具体任务、重点工作和措施进行了安排。近期，建设部和各省建设厅建立“三下乡、五服务”组织领导机构；摸清情况，进行试点，逐步推开。远期，建立有利于实施“三下乡、五服务”机制；确定重点，加强培训，完善激励机制。同时，要因地制宜、分类指导不同地区的“三下乡、五服务”工作。

抓好这项工作的具体措施是：一要进行试点。试点对象以中宣部、建设部、国家环保总局命名的115个“文明小城镇示范点”、建设部确定的75个“全国小城镇建设示范镇”和500个“全国小城镇建设试点镇”为基础。二要以志愿服务为主、政府引导，将“三下乡、五服务”的内容和帮助对象进行公告，为供需双方提供选择的机会。三是采取以地方为主、上级帮扶为辅，推动跨省、跨地区的对口支援，鼓励具有资金和技术优势的沿海发达地区的大专院校、科研设计、施工、监理等单位以及协会、学会等社会力量．以奉献的精神对口支持
贫困地区，实施技术服务和技术支持，帮助提高贫困地区的规划设计水平、技术水平、建设水平和管理水平。四是建立激励机制。把这项工作与农村地区创建文明村镇，与建设系统争创文明窗口服务结合起来，对这项活动中表现突出的单位和个人给予荣誉称号。五是“三下乡、五服务”要与各地救灾扶贫、西部开发、移民建筑等有机结合。